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    關(guān)于印發(fā)《國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》的通知

    來源:綜合監(jiān)督局 發(fā)布時(shí)間:2020-01-15瀏覽次數(shù):

    關(guān)于印發(fā)《國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》的通知

    各中央企業(yè),委內(nèi)各廳局:

      《國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則》已經(jīng)國(guó)資委第18次委務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。制定提示函和通報(bào)工作規(guī)則是貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求,形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的具體舉措。各中央企業(yè)要高度重視,強(qiáng)化主體責(zé)任,認(rèn)真做好提示函和通報(bào)事項(xiàng)整改落實(shí)工作,進(jìn)一步提升集團(tuán)管控水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    國(guó) 資 委           

    2020年1月7日         

    國(guó)資監(jiān)管提示函工作規(guī)則

      第一條 為加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,加大對(duì)中央企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)和問題警示力度,指導(dǎo)和督促中央企業(yè)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,切實(shí)做好相關(guān)整改落實(shí)工作,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規(guī)則。    

      第二條 本規(guī)則所稱提示函是指國(guó)資委在國(guó)資監(jiān)管工作中提示特定中央企業(yè)有效應(yīng)對(duì)、整改存在風(fēng)險(xiǎn)和問題的公文。

      第三條 提示函主要適用于中央企業(yè)發(fā)生以下情形:

     ?。ㄒ唬┴瀼攸h中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署力度不夠,進(jìn)度緩慢或成效欠佳的;

      (二)執(zhí)行黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)以及國(guó)資委黨委規(guī)范性文件不到位的;

     ?。ㄈ﹫?zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)資監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件以及國(guó)資監(jiān)管工作要求不到位或推動(dòng)改革不力,可能造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的;

     ?。ㄋ模┢髽I(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)、董事會(huì)運(yùn)行中存在苗頭性、傾向性問題或較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的;

     ?。ㄎ澹┢髽I(yè)未按規(guī)定執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度或報(bào)告情況不準(zhǔn)確、不及時(shí),可能對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作造成不良影響的;

     ?。┞鋵?shí)出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督等整改要求可能逾期或不達(dá)標(biāo)的;

      (七)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流合作、外事管理等工作中行為不當(dāng),可能造成較大負(fù)面影響的;

     ?。ò耍┢渌枰崾镜氖马?xiàng)。

      第四條 國(guó)資委在國(guó)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)存在上述第三條所列情形的,按照相關(guān)工作程序,擬制提示函,報(bào)經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)審簽后,統(tǒng)一編號(hào),以國(guó)資委辦公廳函件形式向有關(guān)中央企業(yè)印發(fā)提示函。

      第五條 有關(guān)中央企業(yè)收到提示函后,認(rèn)真組織落實(shí),明確相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職能部門的工作責(zé)任,對(duì)提示函事項(xiàng)進(jìn)行分析研判,制定工作方案,采取有效措施,做好風(fēng)險(xiǎn)防控或整改落實(shí)工作。

      第六條 對(duì)于提出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展全面排查,準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)涉及的范圍、影響程度等,積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),做好企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)隔離。

      第七條 對(duì)于需要整改落實(shí)的事項(xiàng),有關(guān)中央企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)整改要求,細(xì)化整改措施,明確整改時(shí)限,切實(shí)整改落實(shí)到位。

      第八條 有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到提示函10個(gè)工作日內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)防控或整改落實(shí)工作方案報(bào)送國(guó)資委;對(duì)提示函事項(xiàng)持有異議的,應(yīng)當(dāng)正式向國(guó)資委作出書面解釋說明。

      第九條 有關(guān)中央企業(yè)要按照確定的工作方案,積極采取措施防控風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)整改要求,完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的管控制度,優(yōu)化管理流程,強(qiáng)化內(nèi)控體系有效執(zhí)行,并通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查、巡視巡察等工作,確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控,整改工作落實(shí)落地。 

      第十條 對(duì)于需要長(zhǎng)期整改落實(shí)的事項(xiàng),有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)資委報(bào)告工作進(jìn)展情況;對(duì)于可能造成較大、重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

      第十一條 有關(guān)中央企業(yè)在提示函事項(xiàng)辦結(jié)后,要將相關(guān)工作開展情況、具體舉措、整改成效等形成專項(xiàng)工作報(bào)告,正式報(bào)送國(guó)資委。

      第十二條 國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)提示函事項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作,跟蹤評(píng)估整改成效,切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升國(guó)資監(jiān)管效能。

      第十三條 國(guó)資委將定期匯總分析提示函反映中央企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題,有針對(duì)性地完善國(guó)資監(jiān)管政策制度,并將典型性、普遍性、多發(fā)性和系統(tǒng)性問題納入年度綜合檢查或?qū)m?xiàng)檢查范圍進(jìn)行抽查復(fù)核。

      第十四條 國(guó)資委對(duì)提示函事項(xiàng)整改不及時(shí)、不徹底或敷衍整改的中央企業(yè),進(jìn)行約談、通報(bào);對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,及時(shí)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

      第十五條 本規(guī)則由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

      第十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

    國(guó)資監(jiān)管通報(bào)工作規(guī)則

      第一條 為加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,有效開展對(duì)中央企業(yè)重大違規(guī)問題和資產(chǎn)損失事件的通報(bào)工作,發(fā)揮警示教育和懲戒震懾作用,強(qiáng)化整改落實(shí)工作,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,制定本規(guī)則。

      第二條 本規(guī)則所稱通報(bào)是指國(guó)資委在國(guó)資監(jiān)管工作中,對(duì)中央企業(yè)存在的典型性、普遍性或重大違規(guī)問題和資產(chǎn)損失事件,在中央企業(yè)范圍內(nèi)予以批評(píng)、教育和警示的公文。

      第三條 通報(bào)主要適用于中央企業(yè)發(fā)生以下情形:

     ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要指示批示以及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署存在重大問題或產(chǎn)生其他嚴(yán)重不良后果的;

     ?。ǘ﹪?yán)重違反黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)以及國(guó)資委黨委規(guī)范性文件的;

     ?。ㄈ﹪?yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性文件及政策規(guī)定的;

     ?。ㄋ模┢髽I(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)、董事會(huì)運(yùn)行中存在突出問題,造成重大資產(chǎn)損失、重大風(fēng)險(xiǎn)或其他嚴(yán)重不良后果的;

     ?。ㄎ澹┢髽I(yè)未按規(guī)定執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,或惡意瞞報(bào)漏報(bào)謊報(bào),對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作造成嚴(yán)重不良影響的;

     ?。?duì)出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的問題拒絕整改、敷衍整改或反復(fù)整改不到位的;

      (七)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流合作、外事管理等工作中行為不當(dāng),造成重大負(fù)面影響或其他嚴(yán)重不良后果的;

     ?。ò耍┢渌枰▓?bào)的事項(xiàng)。

      第四條 國(guó)資委在國(guó)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)存在上述第三條所列情形的,按照有關(guān)工作程序,擬制通報(bào)稿,報(bào)經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后,統(tǒng)一編號(hào),以國(guó)資委函件的形式向各中央企業(yè)印發(fā)通報(bào)。

      第五條 有關(guān)中央企業(yè)收到通報(bào)后,及時(shí)傳達(dá)部署,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)職能部門認(rèn)真分析通報(bào)事項(xiàng)產(chǎn)生的根源,研究制定整改工作方案,明確整改措施、責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度,認(rèn)真落實(shí)整改要求。

      第六條 有關(guān)中央企業(yè)在收到通報(bào)20個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)工作情況及整改工作方案報(bào)送國(guó)資委。

      第七條 有關(guān)中央企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施,立即糾正違規(guī)行為,消除不良影響,減少或挽回資產(chǎn)損失,有效防范類似事件發(fā)生。

      第八條 有關(guān)中央企業(yè)內(nèi)控(風(fēng)險(xiǎn))管理部門對(duì)照通報(bào)事項(xiàng)反映的重大缺陷和管理漏洞,完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的管控制度,優(yōu)化管理流程,強(qiáng)化內(nèi)控體系有效執(zhí)行,切實(shí)提升內(nèi)控體系管控水平。

      第九條 有關(guān)中央企業(yè)審計(jì)部門、企業(yè)內(nèi)部巡視巡察應(yīng)當(dāng)將通報(bào)事項(xiàng)納入年度工作重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)和問題整改工作跟蹤檢查力度,檢驗(yàn)整改工作成效,確保整改工作落實(shí)落地。

      第十條 對(duì)于通報(bào)事項(xiàng)涉及違反黨規(guī)黨紀(jì)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,有關(guān)中央企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

      第十一條 對(duì)于需要長(zhǎng)期整改落實(shí)的通報(bào)事項(xiàng),有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)資委報(bào)告整改工作進(jìn)展情況。

      第十二條 有關(guān)中央企業(yè)對(duì)通報(bào)事項(xiàng)整改落實(shí)后,要將整改工作開展情況、具體舉措、整改成效及人員處理情況等形成專項(xiàng)工作報(bào)告,正式報(bào)送國(guó)資委。

      第十三條 各中央企業(yè)要從通報(bào)事項(xiàng)中汲取教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,主動(dòng)開展對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)類似問題應(yīng)當(dāng)按照通報(bào)相關(guān)要求做好整改落實(shí)工作。

      第十四條 國(guó)資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)通報(bào)事項(xiàng)整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查,評(píng)估整改成效,推動(dòng)企業(yè)不斷完善內(nèi)部管控機(jī)制。

      第十五條 國(guó)資委將定期匯總分析通報(bào)反映中央企業(yè)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和突出問題,有針對(duì)性地完善國(guó)資監(jiān)管政策制度,并納入年度綜合檢查或?qū)m?xiàng)檢查范圍進(jìn)行抽查復(fù)核。

      第十六條 國(guó)資委對(duì)整改不到位或拒絕整改、拖延整改的中央企業(yè),要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,及時(shí)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

      第十七條 本規(guī)則由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

      第十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

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